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深度剖析和挖掘非税收入收支管理的现状及存在的问题，提出合理有效的对策建议，以规范非税收入征收与管理，不断增强非税收入支出的透明性、效益性和刚性约束力。

本次调研对象为市直部分重点执收执罚单位，详见附件一。

2011年----2013年市本级所有非税收支管理情况，主要是纳入公共预算管理的非税收支，包括行政事业性收费、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、专项收入、其他收入等，重点为罚没收入、人防工程易地建设费、教育收费、广告费、城市基础设施配套费、排污费、医疗收入、污水处理费等。

（一）成立课题调研领导小组。

组长：黄宝林。

副组长：姚从斌、刘宏、金芬、单培、董红明、钟瑛、周效平。

成员：胡瑄、段筱枫、胡秀梅、范美霞、谢文霞、董磊、朱继昌、汤碧华、胡生华、刘兆荣、杨钊、丁继东、方园、王鹏。

（二）领导小组下设五个组和一个办公室(详见附件一)。 五个组具体负责调研工作；办公室设在非税局，根据各组调研材料，负责调研报告的起草及相关工作。

（一）准备阶段（7月份）：

成立调研领导小组，制定调研实施方案，研究制定调研提纲及重点。

（二）调研整理阶段（8月份）：

各组通过开展实地调查、发放调查统计表、帐表核对及组织部分重点执收执罚单位会商、座谈等，了解各单位非税收支的基本情况，收集各单位对当前非税收支管理工作的意见和建议；分析研判非税收支运行中存在的问题和不足，有针对性地提出管理措施和建议，形成正式调研材料。

（三）汇总阶段（9月份）：

汇总各调研组的材料，形成调研报告提交市软课题研究领导小组审定。

（一）高度重视、精心组织。由于课题调研涉及面广、资料搜集难度较大，请各业务科（室）、单位高度重视、密切配合，切实履行职责，认真做好非税收支管理调研工作。

（二）提高效率、确保质量。各调研组要加强对非税收支数据的汇总，特别是重点非税收入项目、重点执收执罚单位，以及非税收支运行和管理中存在的问题和不足，提出具体建设性措施建议等，并形成内容详实的调研分析报告。

（三）严格工作纪律。各调研组工作人员要严守职业道德，对单位提供资料进行保密；要严格遵守廉政建设各项规定，不得接受单位宴请和各种礼品赠送，树立良好的财政服务形象。

（四）请各相关科室接文后，及时将本实施方案中相关表格发至各相关单位填制，以便各组调研之需。

附件一：《非税收入收支管理的对策研究》调研分组情况表

附件二：非税收入调研统计表

附件三：部门非税收入支出情况调查表